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【行业动态】《香港公约》生效时间确定,但不一样的声音出现了

国际海事组织(IMO)近日消息,在孟加拉国和利比里亚成为《2009年香港国际安全与无害环境拆船公约》(简称“《香港公约》”)缔约国后,该公约将于2025年6月26日正式生效。

《香港公约》的生效有望建立全球统一的拆船法律框架,结束长期以来全球拆船业缺乏统一国际标准的时代,有利于各国加强对拆船业的有效管控,减少拆船对环境、职业健康和安全带来的风险。

根据非政府组织拆船平台(NGO Shipbreaking Platform)发布的数据,2022年有443艘远洋商船和海上平台被出售拆解。其中,292艘大型油轮、散货船、浮动平台、货船和客船最终在孟加拉国、印度和巴基斯坦的潮汐海滩上进行有毒和危险拆解。

尽管2022年拆船数量骤降,南亚拆船厂经历了十多年来最糟糕的营业状况,但该地区仍然是报废船舶的首选目的地,拆解了全球80%的报废总吨位。2022年报废船舶数量骤降的原因是多方面的,如高海运费率使得继续运营老旧船舶有利可图、银行无法为购买报废资产的公司提供信贷等,后者被认为是主要原因。

据NGO拆船平台称,在南亚,拆船工人面临着巨大风险。包括火灾、钢板坠落、船舶结构中的有毒烟雾和物质等危险工作条件,都会导致工人死亡或严重受伤。由于缺乏遏制、适当管理和处理危险材料的基础设施,沿海生物群落以及以此为生的当地社区会因毒气泄漏和空气污染而遭受危害。

2022年,在孟加拉国Chattogram海滩拆船作业期间,至少有10名工人死亡、33名工人受伤。据当地媒体报道,印度阿朗有3人因此死亡,巴基斯坦加达尼有3人因此受伤。其中部分事故发生在Berge Bulk、Sinokor和Winson Oil等知名航运公司的拆船期间。

数据显示,中国船东2022年在南亚拆解了28艘船,其中大部分由孟加拉国完成。阿拉伯联合酋长国为22艘,新加坡和俄罗斯均为19艘,希腊14艘,美国11艘。

干散货船船东Berge Bulk连续几年跻身送拆量最多的船东之列,并在2022年达到顶峰。该公司在孟加拉国和印度报废了4艘船,过去十年废弃船舶达24艘。据当地消息,在孟加拉国Ferdous钢铁厂拆除“BERGE KANGCHENJUNGA”号时,曾发生3起事故,造成3名工人受伤。

巴西国家石油公司(Petrobras)2022年将4艘旧油轮和2座旧平台送至南亚海滩进行拆解,在过去十年中,Petrobras共有34艘旧船在南亚海滩报废。

2022年,BW Offshore也将一艘FPSO“CIDADE DE SÃO VICENTE”号送至印度拆船厂Priya Blue Industries报废,期间发生安全事故,1名工人丧生。

早在2019年1月,挪威养老基金KLP就将挪威Herbjørn Hanson旗下的Nordic American Tankers(NAT)列入黑名单。此前,NAT出售了几艘油轮,并在南亚海滩码头进行拆解。2022年,该公司再将旗下2艘旧船送至印度和巴基斯坦的海滩上拆解。

NGO拆船平台表示,当前业界已经出台了规范船舶回收的环境和劳动法,但船东通常会在废品经销商的帮助下忽视相关法律并轻易规避。废品经销商对报废船舶支付最高收购价,并且通常会在船舶航行至拆船厂(即最后一次航行)时重新命名、注册、悬挂船旗。

据称,在2022年销往南亚的旧船中,有一半以上将船旗国改挂为喀麦隆、科摩罗、帕劳、圣基茨和尼维斯以及坦桑尼亚等灰色和黑色名单上的船旗,此举通常会在抵达拆船厂前几周完成,其中至少有八艘船的船旗变更使欧洲船东得以规避《欧盟船舶回收条例》。包括意大利Finbeta SpA拥有的1艘旧船在内的7艘船,最终在南亚海滩被拆解,而不是按照法规要求在欧盟批准的拆船厂进行回收。

未来,需要拆解的船舶数量预计将激增。与此同时,对循环经济的日益关注和减少碳排放的迫切需要为船舶回收行业转型提供了机会。NGO拆船平台执行董事兼创始人Ingvild Jenssen表示:“船舶回收行业的绿色过渡是可能的。清洁和安全的解决方案已经可用,从机器人技术到水射流切割技术的创新不仅将确保更安全的做法,而且使可持续的船舶回收更具成本效益。我们呼吁船东,特别是将在2023年报废大量旧船的大型集装箱船公司,支持其从沙滩船厂转向合规拆船厂。”

《香港公约》的确定生效受到了航运业的广泛欢迎,但NGO拆船平台发出了不一样的声音。

NGO拆船平台执行董事兼创始人Ingvild Jenssen批评称,“这项国际公约无视劳工权利和危险废物管理的国际规则。该公约只会为航运公司的利益服务,使其避免支付可持续和道德回收的真实成本,并削弱为负责任的船舶回收商提供公平竞争环境的努力。就目前而言,《香港公约》不仅破坏了其自身既定目标的整体可信度,也破坏了国际海事组织的整体可信度”。

NGO拆船平台表示,由于未能为报废船舶中所含的许多有毒物质的健全管理制定强有力的环境和社会标准,《香港公约》未能达到《巴塞尔公约》和《欧盟船舶回收条例》的标准。该组织指出,《香港公约》已被印度和孟加拉国海滩的不合格拆船厂采用,因此在实践中,不会有任何变化,只是“一切照旧”。“现在的目光集中在《巴塞尔公约》和《欧盟船舶回收条例》……拥有庞大船队的欧洲仍需要发挥带头作用,支持技术和激励措施,以确保建立新的替代和有竞争力的回收设施”。

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